Euroopa Liidu raadamismäärus on algusest peale tekitanud ettevõtjates küsimusi selle kohta, kellele ja millises ulatuses hoolsuskohustuse nõuded tegelikult kohalduvad. Eriti keeruline on olnud olukord tarneahelates, kus sama toode läbib mitu töötlemisetappi ja vahetab enne lõpptarbijani jõudmist korduvalt omanikku. 2025. aasta lõpus vastu võetud EUDR-i muudatused püüavad seda probleemi leevendada, tuues regulatsiooni rohkem selgust ja proportsionaalsust.
Muudatuste keskmes on kaks olulist eesmärki. Esiteks soovitakse vältida olukorda, kus sama toote kohta tuleb esitada mitu sisuliselt kattuvat hoolsuskohustuse deklaratsiooni. Teiseks püütakse vähendada mikro- ja väikeettevõtetest esmatootjate halduskoormust, arvestades nende piiratud ressursse. Nende eesmärkide saavutamiseks võeti kasutusele uus ettevõtjakategooria ning lihtsustatud hoolsuskohustuse mehhanism.
Uus mõiste “downstream operator”
Lihtsustatud raadamismääruses on põhimõttelised muudatused. Näiteks tehakse lihtsustatud raadamismääruses vahet tarneahelas erinevatel positsioonidel paiknevate ettevõtjate vahel. Muudetud EUDR eristab nüüd selgelt esmatootjaid (operators), kes viivad toote esmakordselt Euroopa Liidu turule, ja tarneahelas allpool paiknevaid ettevõtjaid (downstream operators).
Üldistades tähendab see, et ettevõtja ei pea eraldi hoolsuskohustuse deklaratsiooni esitama, kui asjaomane kaup on tarneahelas ülespoole liikudes juba Euroopa turule viidud ja asjaomase kauba kohta on hoolsuskohustuse deklaratsioon juba esitatud. Sellel muudatusel on oluline mõju, kuna muudatus hõlmab ka asjaomase toote ümbertöötlemist ja ümbertöödeldud kaupa.
See siiski ei tähenda, et allavoolu ettevõtja vabaneks täielikult igasugustest kohustustest, kuna säilib kohustus koguda andmeid ja tagada asjaomase kauba vastavus raadamismääruse nõuetele. Andmete kogumise vaatest on oluline täpsustada, et hoolsuskohustuse deklaratsiooni viitenumbrit või lihtsustatud deklaratsiooni identifikaatorit peavad allavoolu ettevõtjad ja kauplejad koguma ja säilitama ainult juhul, kui nende tarnija on raadamismääruse mõistes ettevõtja (operator). Kui tarnija on allavoolu ettevõtja või kaupleja, siis viitenumbri kogumise kohustust ei ole.
Lisaks peavad allavoolu ettevõtjad ja kauplejad teavitama pädevat asutust ja oma kliente, kui nad saavad teada uuest infost või põhjendatud kahtlusest, et juba turule lastud toode ei pruugi nõuetele vastata. Keskmistele ja suurettevõtetele kohalduvad siinkohal lisakohustused ka enne kaupade Euroopa Liidus kättesaadavaks tegemist või eksportimist.
Siinkohal on oluline ka märkida, et allavoolu ettevõtjad ja kauplejad, kes ei ole mikro- või väikeettevõtted, peavad enne asjaomaste kaupade kättesaadavaks tegemist Euroopa Liidu turul või asjaomaste kaupade eksportimisel Euroopa Liidust, ennast registreerima raadamismääruse e-keskkonnas. Mikro- ja väikeettevõtetest allavoolu ettevõtetel ja kauplejatel eraldi sellist kohustust ei ole.
Lihtsam elu mikro- ja väikeettevõtetest esmatootjatele
Lisaks tehti lihtsamaks esmatootjatest mikro- ja väikeettevõtete elu, kuna lihtsustatud raadamismääruse III lisaga kehtestati lihtsustatud hoolsuskohustuse deklaratsiooni vorm. Lisaks vähendatud andmemahule tehti mikro- ja väikeettevõtete jaoks lihtsamaks ka andmete esitamise viis. Mikro- ja väikeettevõtted esitavad ühekordse lihtsustatud hoolsuskohustuse deklaratsiooni ja neil ei ole kohustust esitada täismahus hoolsuskohustuse deklaratsiooni.
Muudatused EUDR-i kohaldamisalas olevate kaupade loetelus
EUDR-i 2025. aasta lõpus vastu võetud muudatustega tehti täpsustusi ka nende kaupade osas, millele raadamismääruse nõuded kohaldatakse. Raadamismääruse kohaldamisalast jäeti välja prinditooted (HS peatükk 49). See tähendab, et määruse nõuded ei laiene enam muu hulgas trükitööstuse toodetele, nagu raamatud, ajalehed, ajakirjad, paberil trükitud pildid, käsikirjad, masinakirjad ning paberil koostatud plaanid.
Muudatuse eesmärk on suunata EUDR-i kohaldamine eelkõige nendele kaupadele ja toodetele, mille tootmine on otseselt seotud metsaraie ja metsade degradeerumise riskiga. Prinditoodete väljajätmine aitab seeläbi vähendada ettevõtjate halduskoormust valdkondades, kus raadamisrisk on marginaalne, ilma et see kahjustaks määruse keskkonnaalaseid põhieesmärke.
Võta meiega julgelt ühendust, kui tunned, et raadamismäärus võib sinu ettevõttele kohalduda. Meie meeskond on valmis sind aitama enda ettevõtet nõuetele vastavaks viima!
